“县级行政管理与农业现代化研讨会”综述

由中国行政管理学会县级行政管理研究会与江苏省吴江市委、市政府联合主办的“县级行政管理与农业现代化研讨会”，五月八日在江苏吴江召开，全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长陈俊生专门写信向研讨会致意。来自全国各地的专家学者及部分县（市）从事领导工作的同志百余人出席会议。研讨会依据党的十五届三中全会精神和我国农业发展及县级行政管理的现状，深入探讨了县级行政管理科学化对推动农业现代化的意义和作用。涉及的主要问题有：农业现代化的内涵；县级行政管理与农业现代化的关系；如何充分发挥县级政府在实现农业现代化中的能动作用等。

与会者一致认为，农业现代化居于社会主义现代化最基础的地位。农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，加快实现农业现代化对于我国整个经济社会的发展至关重要。有学者指出，依据我国国情，农业现代化的内涵一般可概括为：运用现代生产手段、现代生产技术和现代科学经营及管理方式，实行集约化经营，有效地配置、利用、保护农业资源，改善环境和生产社会化服务质量，实现农业高效持续发展，大幅度提高土地生产率、劳动生产率、资源转化率以及商品率。同时，使农民科技文化素质与收入水平接近城市居民，实现传统农业向现代农业的转变。

与会者说，在市场经济条件下，农业是弱质产业，需要得到政府的扶持、保护。实现农业现代化当然要依靠广大农民，但是，光靠农民自身的努力是不够的，必须充分发挥作为农业现代化的推动者和组织者的各级政府的主导作用：为农业现代化制定发展规划和目标；为农业发展提供必要的基础设施和信息、科教服务等。作为我国国民经济基础的农业，几乎全部是县域经济的产业。县级政府是农业地区主要的直接的管理主体，它通过制定和采取一些具有针对性的适时的措施，对农业生产给予切实而有力的指导；县级政府也是主要的农业投资主体，依靠本县财政收入和积累，对县域农业的基本建设进行规划投资；同时，中央政府、省政府的农业政策、发展规划最终也都要通过县级政府在本地区内贯彻落实。县级行政管理和工作效率如何，直接影响着农业现代化建设的进程。为此，县级政府必须深化改革，转变职能，切实改变管理方式和工作作风，精简机构，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的县级政府，更好地为农业现代化建设服务。